В конце октября в конференц-зале районной администрации состоялось очередное заседание Земского собрания, на котором присутствовало 15 из 19 избранных депутатов, а также представители полиции, прокуратуры, главы районной и сельских администраций, руководители предприятий и представители общественности.
Первым пунктом повестки дня рассматривался проект внесения изменений в Устав Ковернинского муниципального района. Перед его озвучиванием было высказано предложение предоставить депутатам актуальную редакцию Устава с наличием ранее утверждённых изменений. Однако по словам докладчика (С.В. Некрасовой, заведующей организационно-правовым отделом ) Устав на сегодняшний день юридически действует, а его актуальная редакция есть в справочно-правовой программе "Консультант плюс" в системе общего доступа.
Изменения в Устав касались следующих вопросов. Во-первых, расширялись права органов МСУ на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения (осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма) и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (учёт жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и ведение учёта граждан в них нуждающихся; определение порядка предоставления подобных жилых помещений и непосредственное их предоставление). Также в проекте изменений (после заседания рабочей группы по этому вопросу) было представлено два варианта дополнений в часть 5 статьи 37 Устава. Их различия заключаются в том, что глава местного самоуправления принимает постановление о реализации проекта муниципально-частного партнёрства, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве..." либо единолично, либо по согласованию в Земским собранием. Ещё предлагаемым проектом Устава планировалось дополнить полномочия Администрации района в области бюджета и финансов и в области управления муниципальной собственностью. И последним изменением в Устав предусматривалось следующее: органы МСУ должны проводить оценку регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативно-правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих уже существующие обязанности для субъектов предпринимательства. (Делается это с целью выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов).
Депутаты активно обсуждали предложенный проект изменений. Задавались конкретизирующие вопросы по системе профилактики правонарушений (Л.Б. Багдасарян) (в Ковернинском районе существует программа, где прописаны определённые мероприятия и исполнители), по уточнению наименований должностей, по полномочиям глав по муниципально-частному партнёрству (Е.М. Соснин). Было выслушано мнение члена рабочей группы по вопросам изменений в Устав района И.Б. Большаковой (директор МУ "Ковернинский МФЦ") о том, что предложенный вариант изменений - это ещё только проект, который в течение двух месяцев до публичных слушаний может обсуждаться и дополняться различными предложениями депутатов, населения, фракций. Также на заседании рабочей группы было решено получить заключение государственно-правового департамента на данный проект изменений в Устав Ковернинского района. При голосовании по принятию предложенного проекта за основу 9 депутатов высказались "за", "против" - 0, "воздержались" - 6. Таким образом Решение «О проекте внесении изменений в Устав Ковернинского муниципального района» не было принято.
Следующим пунктом повестки дня депутаты рассматривали внесение изменений в бюджет района на 2016 год. Общая сумма доходов (за счёт безвозмездных поступлений от ООО "Паритет НН") составит 583 579,2 тыс. руб. Изменена и расходная часть бюджета. Из значимых расходов можно отметить передвижку бюджетных ассигнований на разделы "Жилищно-коммунальное хозяйство" (+390,8 т.р. на оплату работ по подключению шести котлов наружного размещения) и "Образование" (+421,0 т.р. - отделу образования на исправление замечаний по комплектации и соответствии проектно-сметной документации (на строительство детского сада на 240 мест) действующим нормам; +351,0 т.р. образовательным учреждениям на приобретение ГСМ; +290,7 т.р. образовательным учреждениям на оплату налога на имущество). При обсуждении вопроса прозвучало предложение образовавшуюся экономию средств оставить в резерве для решения иных социально-значимых вопросов (А.А. Молодкин). Однако, принимая во внимание, что все передвижки - постатейно - были согласованы и утверждены народоизбранниками на предварительном комитете, большинство депутатов проголосовало за принятие уде проработанного решения в целом. Стоит отметить, что во время прений по данному пункту повестки дня глава Ковернинского района О.П. Шмелёв, принимавший участие в заседании Земского собрания, озвучил инициативу районной администрации заложить в бюджет 2017 года денежные средства для приобретения служебного жилья для врача.
О подготовке сельскохозяйственных предприятий к работе в зимних условиях 2016-2017 гг. и итогах сельскохозяйственного года докладывала начальник управления сельского хозяйства И.В.Глухова. По подготовке к зимне-стойловому содержанию животных проделана значительная работа. Кормовые культуры в 2016 году были посеяны на площади 17566 га, что позволило в полном объёме заготовить грубые и сочные корма. Кормовое поле района представлено различными культурами - это клевер, люцерна, козлятник Восточный, тимофеевка, овсяница, костер безостый, суданская трава, кукуруза, зернобобовые смеси, рожь в смеси с озимой викой на корм. Такой набор культур позволяет вести заготовку кормов с мая по октябрь, включая зелёный конвейер. Засыпаны в полном объёме семена зерновых культур и многолетних трав. На 01.10.2016 года в районе во всех категориях хозяйств численность крупного рогатого скота составила 10778 головы. Ожидаемое производство молока в 2016 году по СХП и КФХ – 26227 тонн. По оперативным данным по производству молока Ковернинский район занимает 4-е место из 48 районов Нижегородской области. Среднесписочная численность работников сельскохозяйственных предприятий за 9 месяцев текущего года снизилась к уровню прошлого года на 106 человек. Среднемесячная заработная плата возросла на 8 %. Более подробные показатели по итогам 9 месяцев 2016 года в сельскохозяйственной отрасли уже приводились на страницах нашей газеты.
Депутатов же традиционно интересовал более широкий круг вопросов в аграрной сфере. Так был задан вопрос о смене собственника АПК "Мир" (А. Кокурин). Им стал ИП Фуфина "Поспел". Положительные моменты в этой ситуации отметил глава района: так в бюджет муниципального образования сразу поступила сумма задолженности по НДФЛ в размере 2 млн.400 тыс.рублей, 8 млн.рублей - в Пенсионный фонд. Было высказано предложение об упорядочении площадок для бесплатной торговли сельхозпредприятиями своей продукцией (А. Борисов). В ходе обсуждения было уточнено, что Племзавод им.Ленина торгует около здания «Волготелеком», ООО «Кутузова» - около магазина «Центральный», проводятся ярмарки, и что всем, кто заинтересован, - предоставляются места. Не обошли вниманием и наличие программ по поддержке специалистов отрасли (Г.Усанова). По словам докладчика существует адресная федеральная программа строительства малоэтажных домов, по которой 5-6 человек ежегодно получают жильё. Однако для участия в программе нужно соблюсти ряд условий: человек должен быть признан нуждающимся, обязан отработать в сельском хозяйстве 5-10 лет. Объём помощи зависит от количества членов семьи, от площади, от софинансирования областного и федерального бюджетов. Подытожил дискуссию председатель комитета по аграрным вопросам, экологии и природным ресурсам А.Ф. Смирнов, поддержав мнение о подготовке специальной районной программы, куда войдут предложения, высказанные руководителями сельхозпредприятий и всеми заинтересованными лицами на заседании предварительного комитета. В целом же вышеозвученную информацию присутствующие приняли к сведению.
Следующие решения депутаты приняли в оперативном порядке, поскольку они детально обсуждались до заседания Земского собрания. Так был согласован дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц на 2017 год в бюджет муниципального района в размере 82% от прогноза Министерства финансов Нижегородской области взамен дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, причитающейся району из областного бюджета; внесены изменения в Положение о бюджетном процессе в Ковернинском районе; присвоен очередной классный чин - действительный муниципальный советник 2 класса - главе районной администрации О.П.Шмелёву; утверждён перечень должностных лиц администрации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, при осуществлении муниципального финансового контроля; утверждено Положение о финансовом управлении администрации.
И традиционно завершал повестку дня блок вопросов имущественного характера.
Анна Жгутова