Гражданская оборона на современном этапе

Сегодня гражданская оборона является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности страны. Специализированные подразделения гражданской обороны России за прошедшие годы принимали участие более чем в 150 тыс. спасательных операций в России и 48-ми странах мира. 4 октября 1932 года постановлением правительства была создана общесоюзная система местной противовоздушной обороны СССР (МПВО) и утверждено положение о ней. В 1961 году МПВО была преобразована в гражданскую оборону (ГО) СССР. В это время были разработаны теоретические основы защиты населения, а на территории всей страны осуществлен комплекс организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других специальных мероприятий. В 1987 году, после аварии на Чернобыльской АЭС, на ГО были возложены задачи борьбы с природными и техногенными катастрофами. В ноябре 1991 года, после создания Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России), в его состав вошли войска гражданской обороны. В настоящее время в России сформирована и эффективно действует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), которая является национальной системой противодействия кризисным явлениям.

Гражданская оборона прошла много перестроек, не раз переподчинялась от одного ведомства другому, то дружно работала с местными гражданскими формированиями, то замыкалась в рамки Министерства обороны...

Еще в марте 1996 г. министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий С. Шойгу отмечал:

«С гражданской обороной в России дело обстоит неважно. Ее беда в том, что она с незапамятных времен сориентирована исключительно на задачи, которые предстоит решать в случае войны. Конечно, ко всему надо быть готовым. Нельзя, чтобы механизм гражданской обороны в повседневной жизни стоял без движения, он может приносить пользу. В наше время тем более. Поэтому МЧС сегодня занимается реорганизацией своих войск. Они оснащаются заново специальной «мирной» техникой. Учатся работать в зонах чрезвычайных ситуаций и оказывать помощь людям».

Представляется, что время шатаний, различного толкования соотношения РСЧС и ГО, понимания их задач прошло, так как создана необходимая правовая база, хотя целый ряд проблем и вопросов нуждаются в дальнейшей проработке и совершенствовании, ведь жизнь не стоит на месте, и груз старых представлений и привычек порою ставит преграды на путях совершенствования РСЧС.

Основными нормативными документами ГО до 1998 г. были Указ Президента Российской Федерации «Вопросы гражданской обороны РФ» №784 от 27 мая 1996 г. и утвержденное этим же Указом «Положение о Войсках гражданской обороны РФ». 12 февраля 1998 г вступил в силу Федеральный закон «О гражданской обороне» Он обязал привести нормативные акты РФ в соответствие с указанным Федеральным Законом. И эту объемную и важную работу еще предстоит выполнить ответственным органам.

В Указе Президента «Вопросы Гражданской обороны» введено временное ограничение – «впредь до принятия федерального закона о ГО», - но нормативных актов, отменяющих «Положение о Войсках ГО» не принято, значит, этот документ сохраняет свою силу. Тем более что он не противоречит ФЗ «О гражданской обороне».

Закон «О гражданской обороне» ввел в практику и в научный оборот следующие основные понятия: гражданская оборона, службы гражданской обороны, гражданские организации гражданской обороны и территория, отнесенная к группе по гражданской обороне.

Принципы организации и ведения гражданской обороны.

1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Гражданская оборона строится по территориально-производственному принципу.

2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

 

 

Информацию предоставил:

Начальник 140-ПСЧ ФГКУ «28 отряд ФПС по Нижегородской области» Есин А.В.